人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

一、鸡西市人口结构情况

截至2016年年末，鸡西市户籍人口为180.7万人。其中0-17岁人口为21.3万人，18-34岁人口为36.6万人，35-59岁人口为84.4万人，60岁及以上人口为38.4万人，占全市人口比重分别为11.8%、20.2%、46.7%和21.3%。2016年我市60岁以上人口占全市人口比重远超10%，近五年来60岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，人口老龄化问题日益严峻，由此可见我市已经进入人口老龄化时期，与2010年第六次全国人口普查相比，我市老龄化进程正在逐步加快，同时还意味着社会用于供养老人的费用增多，人口老龄化将对经济增长、社会福利、卫生保健和社会保障体系等方面带来严峻挑战。

二、鸡西市老龄人口分布情况

2016年末，在我市38.4万的60岁及以上人口中，市辖区为17.4万，占全市60岁及以上人口的45.3%，其中鸡冠区6.8万、恒山区3.5万、滴道区2.2万、梨树区1.5万、城子河区2.7万、麻山区0.6万；三县市为21万，占全市60岁及以上人口的54.7%，其中鸡东县6.2万、虎林市6.1万、密山市8.7万。

三、鸡西市老龄人口趋势预测

根据2015年全国1%人口抽样调查数据测算，到2020年，我市60岁及以上人口将会达到45.4万人，占全市总人口比重将会达到25%左右，对比2016年，老龄人口比重增加3.7个百分点，对比2010年第六次全国人口普查，近乎翻番。我市老龄人口增速远远超过全国和全省平均水平，从目前数据来看，我市已经成为超老年型地区。

四、鸡西市老龄人口生活来源、保险参保及健康情况

根据2015年全国1%人口抽样调查数据测算，我市60岁及以上人口生活来源主要有以下几种：有劳动收入的人员比重为10.8%，有离退休养老金人员比重为58.6%，靠最低生活保证金为主要生活来源的人员比重为4%，有财产性收入的人员比重为1%，靠家庭其他成员供养的人员比重为21%，有其他生活来源的人员比重为4.6%。

从我市60岁及以上人口参加社会养老保险的情况来看，参加城镇职工基本养老保险比重为44%，参加城镇（乡）居民社会养老保险比重为10.4%，参加新型农村社会养老保险比重为30.7%，参加机关事业单位养老保险比重为1.6%，而未参加以上四种养老保险的人员占全市60岁及以上人口的比重为13.3%。

从参加社会医疗保险的情况来看，参加职工基本医疗保险的比重为42.4%，参加城镇（乡）居民基本医疗保险的比重为18.2%，参加新型农村合作医疗的比重为36%，有公费医疗保险的比重为1%，而未参加以上四种医疗保险的比重为2.4%。

在我市60岁及以上人口中，身体健康人员比重为25%，身体基本健康人员比重为52.4%，身体不健康，但生活能自理的人员比重为20%，完全不能自理的人员比重为2.6%。

五、老龄化对我市经济发展的影响

不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对于我市经济发展具有阻碍作用。

一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。随着我市经济的发展和人口老龄化的不断增加，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等财政支出的急剧上升，加重我市的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了我市经济的负担。

二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,当个人步入老龄阶段时，消费支出则呈现减少趋势，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，住宅、轿车、电视机以及电冰箱等耐用消费品的需求量减少，人口老龄化的消费减退效果在某种程度上抑制了经济发展。

三是在劳动年龄人口的数量和质量方面，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，使从事经济活动的劳动力人口往往呈现下降趋势，不利于经济发展。随着人口老龄化的加速，劳动年龄人口数量将逐渐减少，比重下降，导致劳动力不足，对于经济发展是不利的。与此同时，伴随着人口老龄化的发展，劳动年龄人口的年龄结构逐渐趋向老化趋势。这种变化是劳动年龄人口老龄化对于经济变动产生的负面影响。一般来说，老年劳动力的反映不如年轻劳动力快，不能适应快节奏的生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利于劳动生产率的提高。

六、我市老龄化问题的应对措施

1、“十三五”时期仍将是我市人口老龄化和高龄化的加速发展期，面对这一严峻形势，我们的各项制度安排显得滞后。我市老龄化与社会发展关系的突出矛盾是“未备先老”，即社会对老龄化的到来准备不足。因此有关部门应该更加高度重视这种人口发展态势，必须未雨绸缪，进一步采取应对人口老龄化的有效措施。

2、老年人口特别是中高龄老年人口在体质和经济方面是一个弱势群体。随着人口出生率的持续下降，家庭规模缩小，人口平均寿命延长，劳动人口的抚养系数越来越大，特别是在矿区和农村，年轻人都外出打工，老年人口的生活保障问题也越来越突出。老年人口理应受到政府和社会更多关爱和援助。建立和完善老龄人口社会福利保障机制、培育和发展为老龄人口服务的“老龄产业”,也是摆在有关部门面前的首要问题。

3、加强老年学研究、开发老年人力资源。老年学是一门综合科学，它的研究对象是老年人口的总体特征、发展趋势及由人口老龄化产生的一系列相关问题，它的研究范围、内容横跨人文科学、社会科学、生命及医学科学三大领域，通过老年学研究，提出人口老龄化的应对措施，就能为中老年人提供保健养生科学知识、经验和指导，为做好老龄工作、发展“老龄产业”，开发老年人力资源提供理论指导、决策、参考及政策建议。

4、充分利用开发老年人的“余热”，使他们成为人力资源中不可替代的一个组成部分。他们中不少人德高望重，在修身齐家、待人处世、信守和弘扬民族传统美德方面堪为人师，在社会主义精神文明、道德建设中能发挥重要作用；如此等等，都是留给后人的一笔宝贵财富，只要及时开发，充分利用，就能继续为社会稳定、经济发展、文明进步作出重要贡献。

5、积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。目前社区成为老年社会活动的最基本领域，社区养老服务包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站、以及各种老年文体设施等等。面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服务，努力做到老年人的小事不出家门，难事不出居委会，有些大事也不出街道。社区养老服务是一项公益事业，要发挥社区助老功能，不以盈利为目的，有社会公益性质；但同时，又要遵循市场经济原则，实行合理收费，维护良性循环。一方面，开展邻里互助，组织低龄老人、健康老人参加力所能及的社区服务工作，动员社会各方义务为老人服务等等；另一方面，还有不少项目可以按保本微利原则提供有偿服务。这既可以补充街道、居委会的经费，又可以安置部分人员实现就业。